2007年底，深圳市劳动保障局立即成立课题调研组，经了解得知，当前深圳市家政服务业存在的主要问题之一，是家政服务业从业人员是否纳入劳动合 同管理范畴。为此，深圳市劳动保障局突破现行法律框架，提出凡家政服务公司的从业人员，包括家政服务员、月嫂、育婴师、家庭教师等，均属于劳动关系的范畴，应 当与家政服务公司签订劳动合同。同时，加强对家政服务公司的从业人员的劳动合同管理，起草了《深圳市家庭服务业从业人员劳动合同参考文本（讨论稿）》（以 下简称《讨论稿》），并于2008年1月定稿并交全市各家政服务公司使用。

    记者从《讨论稿》中得知，今后，深圳市家政服务从业者的合法权益将享受到多重保护。首先，《讨论稿》结合家政服务业从业人员文化水平不高、工 作技能简单的特点，对市劳动保障局将发布的劳动合同文本进行简化，保留了合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、劳动保护和劳动条 件、社会保险和福利待遇、劳动纪律、专项培训、处罚与奖励、合同解除与终止、其他等11项内容。

    其次，该条例从家政服务业从业人员工作内容出发，针对其不适宜实行标准工时制的现状，明确其经过劳动部门审批之后实行不定时工作制。此外， 该条例还加强对从业人员的保护。明确从业人员的工资待遇和发薪日期，并要求家政服务公司依法为从业人员办理养老保险、医疗保险、工伤保险等各项社会保险手 续，解除从业人员的后顾之忧，使其老有所养、病有所医，安心为深圳家庭提供优质服务。

    据有关部门对深圳市各大家政公司调查，全深圳大概也只有几千名保姆买了社保。“深圳市有40多万保姆没有纳入托底安置和《劳动法》等劳动保障法 律法规的管理范围之内，没有社保、没有劳动仲裁、没有劳动监察。”市劳动保障局有关负责人对记者如是说。对此，市家政行业协会副会长孟君告诉记者，一到年 底，总会出现所谓的“保姆荒”，而这最主要的原因是家政从业者缺乏基本权益保护。